La electrificación industrial avanza como pieza clave para mejorar la competitividad y para la descarbonización del tejido productivo. Sin embargo, existe un obstáculo estructural que cada vez condiciona más decisiones de inversión: la capacidad de acceso a la red eléctrica.
Muchas industrias descubren que el problema no es tecnológico ni financiero, sino regulatorio y de acceso a las infraestructuras de red. Sin acceso y conexión a la red, no hay proyecto viable, por muy sólida que sea la inversión. Para entender el contexto general puede consultarse el marco de la electrificación industrial.
Qué es la “capacidad de acceso” y por qué no es lo mismo que “conexión”
Uno de los errores más habituales es confundir capacidad con conexión física.
La capacidad de acceso es el derecho a utilizar una parte de la red para inyectar o consumir energía eléctrica sin comprometer la seguridad del sistema eléctrico español.
La conexión a la red, en cambio, es el acto físico de enlazar las instalaciones a un punto concreto.
Permiso de acceso vs permiso de conexión
- Permiso de acceso: autoriza a usar capacidad en un nudo concreto.
- Permiso de conexión: autoriza la ejecución técnica de la conexión.
Sin permiso de acceso, no hay conexión posible, aunque exista infraestructura cercana.
Capacidad de acceso para demanda vs para generación
La confusión también surge entre:
- Capacidad de generación: para instalaciones de generación e integración de renovables.
- Capacidad de demanda: para industrias, desarrollos urbanísticos y otros puentos de consumo que quieren consumir más energía eléctrica.
Durante los últimos años, el foco regulatorio se centró en generación. Ahora, el crecimiento de la demanda industrial tensiona igualmente la capacidad de acceso.
Por qué la capacidad de acceso se ha convertido en el cuello de botella de la electrificación industrial
Más peticiones que capacidad
La necesidad de ser más competitivos y eficientes y la oportunidad industrial que supone la electrificación ha multiplicado las solicitudes de acceso para el consumo. Las nuevas instalaciones industriales, centros de datos, electrificación de procesos y nuevas promociones urbanísticas compiten por capacidad limitada.
El resultado: más solicitudes de acceso que capacidad disponible en muchos nudos.
Saturación y asimetrías territoriales
El 88% de los nudos de las redes de distribución están saturados, no tienen capacidad disponible para nuevas conexiones.
Las industrias pueden encontrarse con que su ubicación estratégica desde el punto de vista logístico no es viable eléctricamente.
Planificación e inversión en redes: el problema del “timing”
La red no se construye al ritmo del CAPEX industrial. La planificación de la red de transporte requiere años de tramitación, aprobación ambiental y ejecución.
Retrasos en la planificación de la red de transporte
En estos momentos se encuentra en fase de desarrollo la Planificación Eléctrica 2025-2030. Su importancia es vital puesto que en el próximo lustro se llevará a cabo el gran cambio a nivel energético; derivado del incremento demanda eléctrica contemplado en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (Pniec).
Según un reciente informe de PwC, el borrador de la Planificación Eléctrica 2025-2030 contempla atender 27,7 GW de nueva demanda desde la red de transporte mediante la puesta en servicio de 659 posiciones con afección a demanda en 254 subestaciones. Sin embargo, una parte de esas actuaciones no es nueva, sino que procede de planificaciones anteriores, que han sido recuperadas en este borrador. Concretamente, PwC concluye que en algunas de las actuaciones incluidas acumulan retrasos de hasta 20 años, aunque la media es de unos cinco años, que llega hasta siete años en el caso de las subestaciones. Adicionalmente, el 70% siempre tiene demoras. Es decir, que ya se han superpuesto diversas planificaciones sin que se hayan avanzado en la ejecución de ciertas posiciones o subestaciones.
Estos retrasos en la red troncal impiden a las distribuidoras conectar a la demanda.
Marco regulatorio en España (lo fundamental)
El acceso y conexión están regulados con detalle.
Real Decreto 1183/2020
El Real Decreto 1183/2020 regula el acceso y conexión a las redes de transporte y distribución.
Establece:
- Procedimientos para solicitudes de acceso.
- Criterios técnicos de evaluación.
- Orden de prelación.
- Garantías económicas.
El Real Decreto 1183/2020 busca transparencia, pero también impone requisitos estrictos.
Circular CNMC 1/2021
La Circular CNMC 1/2021 establece la metodología y condiciones del acceso y de la conexión a las redes de transporte y distribución de las instalaciones de producción de energía eléctrica. Esta circular desarrolla aspectos técnicos y económicos, incluyendo metodologías de cálculo de capacidad.
Circular CNMC 1/2024
Circular 1/2024, CNMC estable la metodología y condiciones de acceso y conexión a las redes de transporte y distribución de las instalaciones de demanda de energía eléctrica. Regula la capacidad de acceso flexible, las infraestructuras de recarga de vehículos eléctricos y el autoconsumo.
Estas normas configuran el marco de acceso y conexión en España.
Real Decreto-ley 7/2026 que aprueba el Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio
El Real Decreto-ley 7/2026 incluye medidas que revisan el proceso de acceso y conexión, para acabar con el acaparamiento, priorizar solicitudes y liberar capacidad de proyectos de demanda ante ciertos eventos. Para ello, se contemplan las siguientes medidas (entre otras):
- Mayor transparencia sobre capacidades de acceso para niveles de tensión > 1 kV
- Pago (reserva de capacidad) por mantener permisos de acceso y conexión
- Prioriza accesos: Crea un régimen de consumos de alta prioridad (urbanísticos residenciales, servicios esenciales, proyectos industriales estratégicos y ampliaciones de instalaciones activas)
- Contempla modificaciones puntuales de la planificación de transporte cada 2 años y establece que el inicio de la nueva planificación se debe realizar en un plazo máximo de 3 años desde la aprobación de la anterior.
Cómo consultar la capacidad de acceso
La información es pública, pero requiere interpretación técnica.
Red de transporte (REE)
La red de transporte publica información sobre disponibilidad y estado de solicitudes. Puede consultarse en la página oficial para conocer la capacidad de acceso.
El operador del sistema eléctrico actualiza datos sobre:
- Nudos disponibles.
- Solicitudes en tramitación.
- Capacidad otorgada.
Red de distribución
Las distribuidoras publican sus propios mapas de capacidad, donde se puede analizar la capacidad de demanda en distintos puntos. Se puede consultar, por ejemplo, la capacidad de la red de Endesa, de Unión Fenosa Distribución, de Iberdrola, etc
La información es clave antes de comprometer inversión en suelo o instalaciones.
Conclusión
La capacidad de acceso a la red eléctrica se ha convertido en uno de los principales condicionantes de la transición ecológica y la electrificación industrial.
Sin acceso y conexión, no hay nuevas instalaciones viables, ni integración de renovables, ni modernización del sistema eléctrico español. La red de transporte y distribución ya no es un elemento pasivo, sino estratégico.
La planificación industrial del futuro deberá integrar desde el inicio el análisis de capacidad de acceso, el marco regulatorio y la coordinación con el operador del sistema eléctrico. En un contexto de descarbonización y creciente demanda de energía eléctrica, la red es el nuevo factor crítico de competitividad.
Para ello es necesario habilitar más inversión en redes de distribución, mediante la aprobación del Real Decreto del límite de inversión. Adicionalmente es imprescindible que se ejecute la planificación de la Red de Transporte para el periodo 2025-2030 sin retrasos.
Sin refuerzos específicos de la red transporte para apoyar a la red de distribución, la electrificación, la nueva demanda y la eficiencia del sistema quedan muy limitadas.
