El gobierno ha aprobado a principios de abril dos reales decretos, el Real Decreto 235/2013 y el Real Decreto 238/2013, orientados al fomento de la eficiencia energética en el sector edificación mediante la fijación del procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios y la modificación del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE), aprobado por Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio.
A finales de diciembre de 2012, el Gobierno aprobó la Ley 15/2012 de medidas fiscales para la sostenibilidad energética en la que se establecen nuevos tributos y cánones, que recaen esencialmente sobre las empresas generadoras de electricidad y la Ley 17/2012 de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013.
También aprobó el aumento del límite del déficit en 2012 junto con la eliminación del principio de suficiencia tarifaria a partir de 2013, en el Real Decreto-ley 29/2012.
El gobierno ha aprobado el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio de 2012, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, entre las que se incluyen varias destinadas a reducir el déficit de tarifa en el sector eléctrico.
A finales de abril de 2012 el Ministerio de Industria, Energía y Turismo aprobó dos Órdenes Ministeriales y dos Resoluciones mediante las cuales se fijan las tarifas de último recurso (TUR) y los peajes eléctricos y gasistas aplicables en el segundo trimestre de 2012. En promedio, la TUR eléctrica aumenta un 7% respecto de la aplicable a partir del 1 de enero de este año, mientras que la TUR de gas natural aumenta un 5%.
El gobierno aprobó a finales de marzo de 2012 el Real Decreto-ley 13/2012, con el que cumple con la obligación de completar la trasposición del tercer paquete legislativo del mercado interior europeo de electricidad y gas y plantea, con carácter de urgencia, una serie de medidas destinadas principalmente a reducir el déficit de tarifa en el corto plazo. Las medidas aprobadas suponen un recorte de más de 1.700 M€ en los costes regulados reconocidos en el sector eléctrico
El nuevo real decreto-ley suprime, con carácter indefinido, los procedimientos de preasignación de retribución y los incentivos económicos para nuevas instalaciones del Régimen Especial (régimen primado para cogeneración, energías renovables y residuos) y otras instalaciones del Régimen Ordinario con el objetivo, según la nota de prensa publicada por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, de “poner un freno temporal a un sistema de retribución que entraña unos costes demasiado elevados para el sistema eléctrico, que provocan un incremento continuo del déficit de tarifa”. La medida adoptada no afecta a las instalaciones en operación o a aquellas inscritas en los registros de preasignación de retribución.
El Gobierno aprobó recientemente dos normas que afectan a la retribución de las instalaciones de generación. Por un lado, desarrolló a través de una orden ministerial el servicio de disponibilidad definido en la Orden ITC/2794/2007, que definió los pagos por capacidad. Las tecnologías elegibles para percibir pagos por la prestación de este servicio son el carbón, el fuelóleo, los ciclos combinados de gas natural y las unidades hidráulicas, tanto de bombeo como con capacidad de embalse. La orden ministerial también elevó el incentivo a la inversión hasta 26.000 € al año por MW de potencia neta. Por otro lado, y desarrollando lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 14/2010, aprobó un real decreto por el que se instaura un nuevo peaje de acceso a las redes para las instalaciones de generación, tanto del régimen ordinario como del régimen especial, transitoriamente con valor de 0,5 €/MWh vertido a las redes.
El Real Decreto 647/2011 desarrolla reglamentariamente la actividad de los nuevos gestores de carga del sistema, que son sociedades mercantiles que desarrollan la actividad de instalación de puntos de recarga destinados al suministro de energía eléctrica para la recarga de los vehículos eléctricos y que están habilitados para la reventa de energía eléctrica para este fin.
El Gobierno actualizó recientemente los peajes de acceso a las redes de electricidad y las tarifas de último recurso (TUR) de electricidad y gas natural, aplicables en el segundo trimestre de 2011. Mientras los peajes eléctricos aumentan casi un 9% en media, la TUR de electricidad no varió gracias a la caída del término de energía, que compensó el incremento en los peajes, y las TUR de gas natural aumentaron un 4,1% en media debido al incremento en el término de energía por incremento en los precios del gas natural y pese a que los peajes y cánones gasistas no cambian respecto del trimestre anterior.
Esta Ley tiene por objeto introducir en el ordenamiento jurídico las reformas estructurales necesarias para crear condiciones que favorezcan un desarrollo económico sostenible basado en la mejora de la competitividad, estabilidad en las finanzas públicas, fomento de la capacidad innovadora de la empresas, ahorro y eficiencia energética, promoción de energías limpias, eficaz tratamiento de los residuos y reducción de emisiones, fomento del transporte y movilidad sostenible mediante el vehículo eléctrico e híbrido, racionalización de la construcción residencial e impulso a este sector desde la perspectiva de la rehabilitación y el fortalecimiento y garantía del Estado social.
Las principales novedades introducidas por esta ley son la introducción de reformas en el sector público orientadas a garantizar un entorno económico eficiente y de apoyo a la competitividad de la economía española, mejorando la calidad de la regulación con especial atención a la transparencia y a la evolución previa y posterior de las iniciativas; reforma los organismos reguladores, como la CNE, reduciendo el número de miembros de los Consejos con el fin de mejorar la gobernanza de las instituciones.
Por otro lado, introduce reformas para mejorar la sostenibilidad ambiental y la sostenibilidad del modelo energético, insta al Gobierno a aprobar planes de ahorro y eficiencia energética, planificación energética y adopción de medidas que permitan alcanzar una reducción de la demanda energía primaria coherente con los objetivos europeos del 20%.
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